تعريف ميزانية الدولة
ميزانيّة الدولة
ميزانيّة الدولة أو الحكومة أو كما يُطلق عليه اسم الموازنة الحكومية، هي عبارةٌ عن وثيقةٍ رسميةٍ تطرح الإيرادات والنفقات المقترحة من قبل الحكومة وذلك لفترة سنةٍ ماليةٍ، والتي يتمّ إقرارها من قبل السلطة التشريعية (مجلس النواب) من خلال التصويت عليها. كما يُمكن تعريفها أيضاً وبشكلٍ مبسّط ٍعلى أنّها بيانٌ ماليٌ تفصيلي سنوي للدولة، أي أنّها وثيقةٌ تُبيّن مقترحات وتقديرات الحكومة للنفقات والإيرادات المالية المتوقعة للعام المقبل، وهي ما يُطلق عليها اسم (السنة المالية).
مواصفات ميزانيّة الدولة
- يجب أن تعرض على مجلس النواب أو الشعب، وتصدر بقانونٍ من السلطة التشريعية في الدولة.
- يجب أن تصدر لفترةٍ محددةٍ، أي لسنةٍ ماليةٍ مقبلة.
- غير مرنة، أي لا تقبل التعديل بعد اعتمادها واقرارها من قبل المجلس والسلطة العليا في الدولة.
مصادر تمويل الميزانيّة
- مصادر الدولة المتاحة، كالضرائب بشتى أنواعها، والرسوم، والخصخصة.
- فرض الضرائب الجديدة.
- تخفيض الإنفاق الحكومي.
- رفع الأسعار على بعض الخدمات والسلع، سواءً كانت أساسيةً أو كماليةً.
- القروض الداخلية بواسطة السندات الحكومية.
أقسام الميزانيّة
- نفقات عامة: هي جميع ما يتمّ انفاقه على المشاريع في الدولة.
- إيرادات عامة: هي الأموال المتوقع تحصيلها.
- حساب ختامي: هو عبارةٌ عن النفقات الفعلية والإيرادات التي حصلت عليها الدولة بشكلٍ فعلي، ويقوم بذلك جهازٌ مركزي للمحاسبات، حيث تُصدر كلّ شركة أو مؤسسة أو دائرة حكومية موازنةً لآخر العام تُبين فيه التساوي بين العائدات والإيرادات.
مراحل إعداد الميزانيّة
- مرحلة الإعداد: يتمّ في هذه المرحلة قيام الدوائر والمؤسسات الحكوميّة بوضع تقديرٍ تقريبيّ للإيرادات والنفقات لسنةٍ ماليّةٍ مقبلة، ثمّ ترسل هذه التقديرات النهائيّة لوزارة المالية (قسم الإدارة العامة للميزانيّة) من أجل مناقشتها من قبل خبراء مسؤولين في الجهات الحكوميّة، ليتمّ وضع ميزانيّةٍ مقترحة.
- مرحلة الاعتماد: تُعرض في هذه المرحلة بنود الميزانيّة المقترحة على مجلس الوزراء، الذي بدوره يناقش بنود الميزانيّة، أو يعدلها حسب الاقتراحات والتوصيات التي تسجل من مجلس النواب، ثمّ يتمّ التصويت عليها، فإن تمّت الموافقة عليها يصدر مرسومٌ ملكيّ باعتماد الميزانيّة بشكلٍ نهائيّ.
- مرحلة التنفيذ: يبدأ العمل في هذه المرحلة على تنفيذ بنود الميزانيّة وقت اعتمادها من السلطات العليا، ثمّ يُصدر بلاغٌ رسمي لجميع الدوائر الحكومية، والمؤسسة العامّة بنصيبها النهائيّ من الميزانيّة، ليتمّ العمل بمقتضاها.
المُعادلة الأساسية للميزانيّة
يعتمد نجاح إعداد الميزانيّة العمومية لأي دائرةٍ أو مؤسسةٍ على اعتماد معادلةٍ معينة ومحددة تخصّ الميزانيّة وهي على النحو الآتي:
الأصول = الالتزامات حقوق المُلكيّة للأفراد أو المستثمرين.