مفهوم التطوير الإداري

كان النهج التقليدي تجاه الإدارة محدودًا في نطاقه ومبدأه ، وكان جوهره التقيد الصارم بالقواعد والتسلسل الهرمي ، ومن حيث الجوهر فقد حصر دور الإدارة في دور رجل الإطفاء أو مشرف القانون والنظام في راحة المديرين المنصوص عليهم ، وفي حين لا يوجد شيء خاطئ في هذا النهج ولكنه بالمعنى الأكثر هو عملية تسبب مشاكل ، وبما أن البيروقراطية هي ذراع الحكومة المسؤولة عن تنفيذ الخطط وتخصيص الموارد على مستوى القاعدة الشعبية ، فمن الضروري أن يتحملوا بعض المخاطر وأن يكونوا مبدعين في النهج خاصة عندما تكون الأمة دولة نامية .

ما هو التطوير الإداري

التطوير الإداري يقصد به تطوير القدرات الإدارية ، ويهدف إلى تبني التغييرات الهيكلية والسلوكية في العمليات الإدارية ، والتطوير الإداري هو نمط من الفعالية المتزايدة في استخدام الوسائل المتاحة لتحقيق الأهداف المحددة ، وبالتالي فإنه ينطوي على كل من التغييرات النوعية والكمية في السياسات البيروقراطية والبرامج والإجراءات وأساليب العمل ، والهياكل التنظيمية وأنماط التوظيف ، وعدد وجودة موظفي التطوير من أنواع وأنماط مختلفة من العلاقات مع عملاء الإدارة .

التغيير الإداري

يجب أن يكون التغيير في الإدارة من النوع الذي يمكن أن يؤدي إلى تغييرات أساسية في المجالات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية ، ويجب أن يكون هناك أيضا تغيير في البيئة الثقافية للإدارة .

الثقافة الإدارية الاستعمارية ليست مناسبة للبيئة الاجتماعية السياسية المتغيرة في العالم النامي ، ويجب أن تكون هناك إمكانية للتكيف مع التغييرات الجديدة ، كما يتضمن تحسين الأدوات والتقنيات التي يجب إحداث تغييرات تكنولوجية لها في الإدارة ، ويجب أن يوجه التطوير الإداري نحو الاكتفاء الذاتي وتقليل الاعتماد على الدعم الأجنبي ، ويجب أن يرافقه تفويض السلطة لضمان سرعة الأداء وتخصص المهام الإدارية .

متطلبات التطوير الإداري

يتطلب التطوير الإداري أيضًا تغييرات وإصلاحات إدارية ، والإصلاحات الإدارية عنصر أساسي للتنمية في أي بلد ، بغض النظر عن سرعة واتجاه التغيير ، حيث تزداد أهمية القدرات الإدارية في تنفيذ السياسات والخطط والأفكار الجديدة .

قد تنطوي التحسينات في القدرة الإدارية على إزالة العقبات البيئية ، والبدائل الهيكلية في المؤسسات التقليدية والابتكارية المنظمة بشكل بيروقراطي أو غير ذلك ، وسيتطلب ذلك أيضًا تغيير المواقف والأداء الفردي والجماعي ، وتم استخدام مفهوم التطوير الإداري بشكل حصري تقريبًا مع الإشارة إلى الدول النامية في آسيا والشرق الأوسط وأفريقيا وأمريكا اللاتينية ، وربما تم استخدامه لأول مرة من قبل دونالد سي ستون على الرغم من أن المصطلح شاع من قبل ريجز و ويدنر في الستينيات ، وأياً كان مصدره فإن النوع المفاهيمي لإدارة التنمية كان غربيًا بشكل مميز ، ويتقارب فيهما تقاليد أوروبية أمريكية مترابطة ، وأحد هذه التيارات من الفكر الإداري هو نتيجة لاتجاه متطور للإدارة العلمية بدأ في مطلع القرن مع حركة الإصلاح الإداري .

التيار الثاني هو الاتجاه الأحدث إلى حد ما نحو التخطيط الوطني والتدخل الحكومي الذي ظهر كنتيجة مباشرة للكساد العظيم والحرب العالمية الثانية وإعادة الإعمار بعد الحرب ، وأدت الأحداث بين انهيار النظام الاقتصادي الدولي في ثلاثينيات القرن العشرين ومحاولات إنشاء نظام جديد في بريتون وودز وسان فرانسيسكو في عام 1944 و 1945 إلى تحويل هذين التيارين من الفكر الإداري إلى توليف جديد يمكن أن يطلق عليه إدارة الأزمات وإدارة إعادة الإعمار .

أهمية التطوير الإداري

تدور إدارة التنمية حول المشاريع والبرامج والسياسات والأفكار التي تركز على تنمية الأمة ، من وجهة نظر التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاجتماعية السياسية للمجتمع بشكل عام التي يقوم بها البيروقراطيون الموهوبون والمهرة .

يجب أن يحتوي نموذج التطوير الإداري على أن يجب رفض الوضع الراهن وأن تكون موجهة نحو التغيير وأكثر من ذلك نحو النتائج ، وإنه موجه نحو النتائج في جوهره ، ويجب أن يكون لكل وظيفة تطوير هدف محدد ، والتخطيط ضروري لتحديد إطار الموارد والوقت الذي سيتم تخصيصه لوظيفة التنمية ، كما إنه ديناميكي في النهج ويشجع طرقًا جديدة وأفضل لتحقيق الأهداف ، ويجب أن تركز على التخطيط للناس وكذلك مع الناس ، كما إنها تتمحور حول الناس ، ويجب أن تمكّن المجتمع ككل وليس المنتج أو التي تركز على الربح .

أهداف التطوير الإداري

يجب فهم مفهوم التطوير الإداري باستخدام مفهومين هما إدارة التنمية والتطوير الإداري ، إدارة التنمية هي الموارد شحيحة أو مادية أو بشرية وبالتالي فإن الحاجة إلى الاستخدام الأمثل للموارد المتاحة وإيجاد وسائل جديدة للتنمية تكتسب أهمية ، لذا فإن إدارة التنمية تتضمن الأهداف التالية وهي الابتكار على جميع مستويات التخطيط والتنمية على المستوى الشعبي وتنمية رأس المال البشري كمورد .

يجب أن تسير السياسة والإدارة جنبًا إلى جنب لإحداث تغيير سريع في المجتمع وتحقيق نظام اجتماعي عادل ومتميز ، وحرية الجهاز الإداري للتعبير عن الأفكار والآراء حول الاستخدام الأكثر فعالية وكفاءة للموارد الطبيعية .

من أجل إدارة التنمية الفعالة يجب أن يكون هيكل الإدارة نفسها مفوضًا كبيرًا وقادرًا بما يكفي للحفاظ على الضغوط من خلال الأنشطة التنموية ، وبكلمات أبسط يعني تطوير الصحة الإدارية من خلال الترشيد وبناء المؤسسات وإحداث تغيير جذري في الإطار الإداري ، من النهج التقليدي للتعامل مع وخلق التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والتغيير الاجتماعي ، وفي جوهرها يمكن تلخيص هدف التطوير الإداري على النحو التالي وهي بناء قدرات صنع القرار ، تنمية المهارة والتخصص لمعالجة القضايا المعقدة لدى الموظفين ، إعطاء أهمية للتدريب والاستخدام الفعال للتكنولوجيا لإحداث تغيير في النهج الإداري ، وزيادة القدرات والقدرات الإدارية وإزالة الفساد وزيادة المساءلة ، وتكوين قادة من البيروقراطيين لتعزيز مبادرات التنمية .

لتحقيق أهداف التنمية من الضروري أن يكون هناك تخطيط مناسب ، والاستخدام الأمثل للموارد ، والعاملين المهرة ، والمساءلة في الأفعال والكلمات ، والاعتماد على الذات والتركيز على التكنولوجيا ، وفي الوقت نفسه نحتاج إلى تطوير البيروقراطية والابتكار وبناء القدرات والنزاهة وصنع القرار اللامركزي لذا فإن التطوير الإداري وإدارة التنمية مهمان للتنمية الفعالة للمجتمع .

جوهر التطوير الإداري

إن جوهر التطوير الإداري هو إحداث التغيير من خلال العمل الحكومي المتكامل والمنظم والموجه بشكل صحيح ، وفي الماضي القريب حولت الحكومات في معظم الدول النامية تركيزها على التنمية عن طريق التغيير المخطط له ومشاركة الناس ، ومع هذا التحول في الاهتمام الإداري تجاه الأهداف التنموية ، اضطر الباحثون والممارسون في الإدارة العامة إلى تصور الوضع التنموي وسد الفجوات في النظرية الإدارية ، وأدت وظائف الرفاهية المتزايدة للحكومة إلى تسليط الضوء على قيود النظرية التقليدية للإدارة .

يكمن جوهر الإدارة في الظروف الحالية في قدرتها على إحداث تغيير في هيكل وسلوك المؤسسات الإدارية المختلفة ، وتطوير قبول التغيير وإنشاء نظام يمكنه الحفاظ على التغيير وتحسين قدرة المؤسسات على التغيير ، وكل هذا يستدعي تجديد الجهود من جانب المؤسسات المنخرطة في مهام التنمية ، وبالتالي فإن إدارة التنمية كمجال للدراسة ووسيلة لتحقيق الأهداف التنموية تكتسب أهمية .

يركز على احتياجات ورغبات الناس ويهتم بصياغة الخطط والبرامج والسياسات والمشاريع وتنفيذها ، وتلعب دورًا مركزيًا في تنفيذ التغيير المخطط له ، أي أنها معنية بالتخطيط والتنسيق والرقابة والمراقبة وتقييم الخطط والبرامج ، ولا يتعلق الأمر فقط بتطبيق السياسات على النحو الذي يحدده الممثلون السياسيون في الوضع الحالي ولكن أيضًا مع بذل جهود لتعديل الأوضاع القائمة لخدمة قضية الجماهير .[1]