في 18 كانون الأول / ديسمبر 1979 ، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. ودخلت حيز التنفيذ كمعاهدة دولية في 3 سبتمبر 1981 بعد أن صدقت عليها الدولة العشرون ، وبحلول الذكرى السنوية العاشرة للاتفاقية في عام 1989 ، وافقت ما يقرب من مائة دولة على الالتزام بأحكامها.

كانت الاتفاقية تتويجاً لأكثر من ثلاثين عاماً من العمل من قبل لجنة وضع المرأة التابعة للأمم المتحدة ، وهي هيئة أنشأت في عام 1946 لرصد حالة المرأة وتعزيز حقوق المرأة. لقد كان عمل اللجنة مفيداً في إبراز جميع المجالات التي تحرم فيها المرأة من المساواة مع الرجل. وقد أسفرت هذه الجهود من أجل النهوض بالمرأة عن عدة إعلانات واتفاقيات ، من بينها اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة الوثيقة المركزية والأكثر شمولاً.

توضح هذه الوثيقة معنى المساواة وكيف يمكن تحقيقها. وبذلك ، فإن الاتفاقية لا تضع فقط شرعة دولية لحقوق المرأة ، ولكن أيضا جدول أعمال للعمل من قبل البلدان لضمان التمتع بهذه الحقوق.

اتفاقية سيداو وحقوق المرأة

القضاء على الأدوار النمطية للمرأة والرجل
ضمان مشاركة المرأة على قدم المساواة في الحياة العامة
المساواة أمام القانون
القضاء على التمييز في التوظيف

اتفاقية سيداو والقضاء على التمييز

وتشرف على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة هيئة معاهدة تسمى اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة. تتألف هذه المجموعة من 23 خبيراً في مجال المساواة بين الجنسين ، تنتخبهم الدول الأطراف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، على الرغم من أنهم بمجرد انتخابهم يعملون بصفة مستقلة وليس كممثلين لبلدانهم. عضوية اللجنة تمثيلية إقليميا. تستمر ولايتهم أربع سنوات ، مع استبدال نصف أعضاء اللجنة فقط في كل مرة تجري فيها الانتخابات.

اللجنة مسؤولة عن استعراض التقدم الذي تحرزه كل دولة طرف ، وكذلك التحديات التي تواجهها في تنفيذ الاتفاقية. كما أن اللجنة مسؤولة عن تطوير الفقه القانوني ، وهو مجموعة من التفسيرات القانونية ، من خلال إصدار توصيات عامة وقرارات بموجب البروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. يساعد هذا الاجتهاد القضائي على توضيح كيفية تطبيق الاتفاقية على حالات محددة وقضايا ناشئة.

قبل عام 2008 ، اجتمعت اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة في نيويورك ، حيث عملت شعبة النهوض بالمرأة التابعة للأمم المتحدة كأمانة لها. ابتداء من عام 2008 فصاعدا ، تجتمع اللجنة في جنيف وتدعمها المفوضية السامية لحقوق الإنسان.

بنود اتفاقية سيداو

تقدم اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة تعريفاً كاملاً للتمييز على أساس الجنس – يوصف بأنه أي تمييز أو إقصاء أو تقييد على أساس الجنس ، والذي يبطل عن قصد أو عن غير قصد أو يضعف الاعتراف بحقوق المرأة الاجتماعية والثقافية والسياسية والاقتصادية والتمتع بها وممارستها.
تتبنى اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة وجهة نظر ملموسة وثلاثية الأبعاد بشأن المساواة – فهي تستند إلى مبدأ “المساواة الجوهرية” أو “المساواة في النتائج” بين الرجال والنساء. وهذا يتجاوز تكافؤ الفرص ، والصياغة المستخدمة في القوانين ، إلى النظر إلى الحالة الفعلية لحياة المرأة كمقياس حقيقي لما إذا كانت المساواة قد تحققت.
تلزم اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ( سيداو ) بشكل قانوني جميع الدول الأطراف بالوفاء بحقوق الإنسان للمرأة وحمايتها واحترامها – وهذا يعني أن الدول ليست مسؤولة فقط عن أفعالها ، ولكن أيضًا عن القضاء على التمييز الذي يرتكبه الأفراد والمنظمات الخاصة. يجب معالجة عدم المساواة بين الجنسين على جميع المستويات وفي جميع المجالات ، بما في ذلك الأسرة والمجتمع والسوق والدولة.
تقر اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة بأن التمييز غالبًا ما يكون متجذرًا للغاية في مجالات الحياة مثل الثقافة والأسرة والعلاقات بين الأشخاص – فهو يعالج التأثير السلبي للقوالب النمطية الجنسانية ، ويعمل على الفرضية الأساسية أنه ما لم يحدث تغيير على تلك المستويات ، فإن الجهود المبذولة لتحقيق المساواة بين الجنسين بالاحباط. [1]

مفهوم المساواة الجوهرية في اتفاقية سيداو

ينص النموذج الرسمي للمساواة على أن المساواة موجودة حيث يعامل القانون الناس بنفس الطريقة. ومع ذلك ، فإن هذا النهج الرسمي ليس شاملاً تقريبًا بما يكفي لتهيئة ظروف المساواة الفعلية في حياة المرأة ، لأن العوامل التي تميز ضد المرأة وتضعها في مناصب تابعة تتجاوز بكثير المشاكل التي تفرضها القوانين التمييزية بشكل علني.

واعترافاً بذلك ، تأخذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة نظرة ثلاثية الأبعاد للمساواة تطلق عليها “المساواة الجوهرية”. بدلاً من اعتبار المساواة فقط من الناحية الشكلية والقانونية ، وقول أن القوانين والسياسات تضمن المساواة بين الرجال والنساء بمجرد كونها محايدة جنسانياً .

تتطلب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (

سيداو

) أن يتم النظر في تأثيرها الفعلي وتأثيرها. ولذلك يتطلب النموذج الجوهري للمساواة استخدام الظروف الفعلية لحياة المرأة ، بدلاً من الصياغة المستخدمة في القوانين ، كمقياس حقيقي لمعرفة ما إذا كانت المساواة قد تحققت أم لا.

وبالتالي يجب على الدولة أن تفعل أكثر من مجرد ضمان عدم وجود قوانين قائمة تميز بشكل مباشر ضد المرأة. كما يجب أن تتخذ ما يلزم من تدابير لضمان أن المرأة تعاني بالفعل من المساواة في حياتها ، الدول في جنوب شرق آسيا التي هي أطراف في الاتفاقية .

دول صدقت على اتفاقية سيداو

وقد صدقت على الاتفاقية أو انضمت إليها جميع الدول العشر الأعضاء في الرابطة.
كانت الفلبين أول دولة تصدق على الاتفاقية في عام 1981 .
تليها في العقد التالي جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية وفييتنام وإندونيسيا وتايلاند.
أصبحت كمبوديا وماليزيا وسنغافورة وميانمار دولًا أطرافًا في التسعينات .
بينما انضمت بروني دار السلام في عام 2006.
بالإضافة إلى ذلك ، انضمت تيمور – ليشتي ، وهي دولة غير آسيوية ، إلى الاتفاقية في أبريل 2003.

تنفيذ اتفاقية سيداو

جميع دول منطقة جنوب شرق آسيا البالغ عددها 11 دولة أطراف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، ولديها جميعاً أسس دستورية لتعزيز المساواة بين الجنسين. على الرغم من عدم المساواة في جميع أنحاء المنطقة ، فقد تم إحراز تقدم عام كبير في تطبيق إطار اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة على تطوير القوانين والسياسات والتخطيط المؤسسي ، كنتيجة مباشرة للجهود التي تبذلها الحكومات والمجتمع المدني على حد سواء.

يعكس التشريع هذا التقدم – في جميع أنحاء المنطقة ، تم تعديل القوانين القائمة ، أو تم سن قوانين جديدة بشأن العنف المنزلي ، والتحرش الجنسي والاغتصاب ، ومكافحة الاتجار. لدى العديد من البلدان تشريعات أو مشاريع قوانين شاملة بشأن المساواة بين الجنسين ، كما نفذ العديد منها في العقد الماضي تشريعات محلية ووطنية لتحسين مشاركة المرأة في صنع القرار ، وخاصة في العمليات الانتخابية والسياسية.

تلتزم العديد من حكومات جنوب شرق آسيا أيضًا بتعميم منظور المساواة بين الجنسين في التخطيط الاقتصادي والاجتماعي الوطني ، مما يتطلب أن تتضمن خطط التنمية الوطنية أحكام المساواة بين الجنسين ، وتخصيص الموارد لتطوير خطط العمل الوطنية التي تركز على مناهضة التمييز وتمكين المرأة.

تطبيق اتفاقية سيداو في المجتمع المدني

لقد قامت مجموعات المجتمع المدني بالكثير للمساعدة في رفع مستوى الوعي حول اتفاقية سيداو ومراقبة تنفيذها. لدى معظم البلدان شبكات المنظمات غير الحكومية التي قدمت تقارير مستقلة بنجاح إلى اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة ، توفر مصدراً هاماً للمعلومات عن وضع المرأة.

أصبح عدد من هذه الشبكات مجموعات مراقبة لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة – يعمل الكثير منها الآن على التوسع ليشمل أيضًا ممثلين من الأوساط الأكاديمية ووسائل الإعلام والحكومة.

على الرغم من هذا التقدم ، لا تزال هناك عقبات ، ولا يزال التنفيذ الكامل لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة تحديًا خطيرًا. إن وضع الاتفاقية على المستويات الوطنية في معظم دول الآسيان غير واضح ، بما في ذلك بصفة خاصة وضع قانون المعاهدات فيما يتعلق بالقانون الوطني.

هناك حاجة إلى مزيد من الوضوح والفهم بشأن دور اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ومكانتها فيما يتعلق بمؤسسات الدولة والمجتمع المدني ، لا سيما فيما يتعلق بوضع السياسات وتخصيص الموارد ، وفي تطوير التشريعات الوطنية والقرارات القضائية والبرامج والآليات لتحقيق المساواة بين الجنسين.

لا يزال التمييز ضد المرأة متجذرًا بعمق في مجالات الحياة مثل الثقافة والأسرة والعلاقات بين الأشخاص. إن استمرار القوالب النمطية الجندرية القوية في هذه المناطق يميز معظم المنطقة.

تساعد المواقف الأبوية والممارسات العميقة الجذور فيما يتعلق بأدوار ومسؤوليات المرأة والرجل في الأسرة والمجتمع ، وتساعد على إضفاء الشرعية على التمييز ضد المرأة ، وتكمن في موقف المرأة المحرومة في مجالات مثل التعليم والتوظيف والحياة العامة والسياسية. كما أنها سبب جذري للعنف ضد المرأة ، وهي مشكلة منتشرة بشكل كبير في جميع أنحاء المنطقة. [2]