تفاصيل اتفاقية الجات
كان الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية و التجارة ، ذلك ما عرف باسم اتفاقية الجات ، اتفاقية التجارة الدولية التي وقعتها 23 دولة ، بما في ذلك كندا في عام 1947.
اتفاقية الجات
دخلت اتفاقية الجات حيز التنفيذ في 1 يناير 1948 ، و تم صقلها على مدار ثماني جولات من المفاوضات ، مما أدى إلى إنشاء العالم لـ
منظمة التجارة العالمية
(WTO) ، التي حلت محل الجات في عام 1995 ، ركزت اتفاقية الجات على التجارة في السلع ، و تهدف إلى تحرير التجارة من خلال تخفيض التعريفات و إزالة الحصص بين الدول الأعضاء ، كان من المتوقع أن يفتح كل عضو من أعضاء “الجات” أسواقه على قدم المساواة مع الدول الأعضاء الأخرى مع إزالة التمييز التجاري ، إن الاتفاقات التي تم التفاوض عليها من خلال اتفاقية الجات قد خفضت متوسط التعريفات الجمركية على السلع الصناعية ، من 40 في المائة (1947) إلى أقل من 5 في المائة (1993) ، و التي كانت خطوة مبكرة نحو العولمة الاقتصادية.
سبب إنشاء اتفاقية الجات
– تأسست الجات عام 1948 لتنظيم التجارة العالمية ، تم إنشاؤه كوسيلة لتعزيز الانتعاش الاقتصادي بعد الحرب العالمية الثانية عن طريق خفض أو إزالة التعريفات الجمركية التجارية من الحصص و الإعانات.
– خلال
الكساد العظيم
أدى انهيار العلاقات الدولية و زيادة تنظيم التجارة إلى تدهور الأوضاع الاقتصادية ، و ساهم في اندلاع
الحرب العالمية الثانية
، بعد الحرب اعتقد الحلفاء أن وجود إطار متعدد الأطراف للتجارة العالمية من شأنه أن يخفف من السياسات الحمائية التي حددت ثلاثينيات القرن العشرين ، و خلق ترابط اقتصادي يشجع الشراكة و يقلل من مخاطر الصراع.
– كانت الفكرة هي وضع مدونة لقواعد السلوك من شأنها أن تحرر تدريجيا إزالة أو تخفيف القيود المفروضة على التجارة الدولية ، في إطار مدونة السلوك هذه يمكن إجراء التشاور حول القضايا التجارية بين الدول الأعضاء و تسويته ، و يمكن جمع بيانات عن اتجاهات التجارة العالمية و تقاسمها.
– تأسّست ” جات” منذ أكثر من عام قبل
حلف شمال الأطلسي (الناتو)
، و هو تحالف عسكري غربي له دورا هاما في الحرب الباردة ، التي بدأت بعد فترة وجيزة من الحرب العالمية الثانية ، و التي ساعدت الغرب الرأسمالي الذي تقوده الولايات المتحدة على نشر نفوذه من خلال تحرير التجارة من خلال الاتفاقيات متعددة الأطراف ، مع انهيار
الاتحاد السوفياتي
في عام 1991 ، انتقلت الجات إلى منظمة عالمية حقيقية – منظمة التجارة العالمية ، و اعترفت ببلدان الكتلة الشيوعية السابقة مثل
جمهورية التشيك
و بولندا و رومانيا.
مفاوضات الجات
– تمت مناقشة اتفاقية الجات لأول مرة في مؤتمر الأمم المتحدة حول التجارة و التشغيل في هافانا كوبا (1947) ، حيث تم اقتراح فكرة إنشاء منظمة التجارة الدولية ، و كان من المأمول أن يكمل ITO البنك الدولي و
صندوق النقد الدولي
في تعزيز التعاون الاقتصادي الدولي ، في الوقت الذي كانت فيه أكثر من 50 دولة تتفاوض بشأن منظمة التجارة الدولية و تنظيم ميثاق تأسيسها ، و تم عقد جلسات تحضيرية بشأن اتفاقية الجات ، بعد عدة جلسات وقعت كندا و 22 دولة أخرى اتفاقية الجات في 30 أكتوبر 1947 في جنيف و سويسرا.
– دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 1 يناير 1948 ، كان ينظر إليها في البداية على أنها اتفاقية مؤقتة سوف تحل محلها ITO ، و بعد أن تراجعت الولايات المتحدة عن منظمة التجارة الدولية في عام 1950 ، تحول التركيز إلى الجات ، في حين أجريت المفاوضات التجارية العادية و صقلها بين الدول الأعضاء على أساس منتظم ، عقدت ثمانية مؤتمرات تجارية متعددة الأطراف (تسمى جولات) بين عام 1947 و 1994.
– تأسست الجات في الجولة الأولى في عام 1947 ، مع جولات لاحقة استضافتها في آنسي و
فرنسا
(1949) و توركواي و إنجلترا (1951) ، عقدت جميع الجولات الأخرى في جنيف في 1956 ، 1960-62 (جولة ديلون) ، 1964-1967 (جولة كينيدي) ، 1973-1979 (جولة طوكيو) و 1986-94 (جولة أوروغواي).
المفاوضات الثنائية لاتفاقية الجات
– للتحضير لاتفاقية الجات قامت الدول الـ23 الموقعة بالتفاوض فيما بينها لتقليل بعض التعريفات الجمركية و غيرها من الحواجز التجارية ،
كندا
تفاوضت بشكل ثنائى مع سبعة من الدول ، كانت مناقشاتها مع الولايات المتحدة هي الأكثر شمولية من أي محادثات جرت في ذلك الوقت ، كانت كندا قد تفاوضت على اتفاقيات التجارة مع الولايات المتحدة في 1935 و 1938.
– لكن بمجرد توقيع الدولتين على اتفاقية الجات ، أصبحت الاتفاقية الأساسية التي تحكم العلاقات التجارية بينهما تحل محل اتفاقية 1938 ، تشترط قواعد الجات أن تمنح أي دولة عضو جميع الأعضاء نفس الامتيازات المتعلقة بالتعريفات ، و غيرها من إجراءات السياسة التجارية التي تعطيها إلى الدولة الأكثر تفضيلاً (MFN) التي تتفاوض معها ، و يعرف هذا بمبدأ الدولة الأولى بالرعاية و قد أُنشئ لإزالة التمييز التجاري.