ماهو قانون قيصر الأمريكي

ما هو قانون قيصر الأمريكي

قانون قيصر هو قانون أمريكي لحماية المدنيين في سوريا  وبموجب هذا القانون فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على الحكومة السورية والرئيس السوري بشار الأسد نفسه بسبب ارتكابه جرائم ضد المدنيين السوريين ، وقد وقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في يسمبر 2019م إلا أنه لم يدخل حيز التنفيذ سوى في 17 يونيو 2020م.

وبموجب هذا القانون تم استهداف عدد من الصناعات التي تديرها الحكومة السورية منها صناعات متعلقة بالبنية التحتية والصيانة العسكرية وإنتاج الطاقة، ويستهدف هذا القانون أيضًا الأفراد أو الشركات التي تقدم تمويل أو مساعدة لرئيس سوريا حيث أن الولايات المتحدة بصفتها قوة اقتصادية عظمى

تستطيع أمريكا فرض عقوبات على الدول

من خلال تقويض الأنشطة الاقتصادية لتلك الدول.

ويقوم قانون قيصر أيضًا باستهداف كل من روسيا وإيران بسبب دعم حكومتيهما لبشار الأسد في الحرب الأهلية السورية، ويفرض قانون قيصر عقوبات على الكيانات التي تتعامل مع الحكومة السورية ووكالاتها العسكرية والاستخباراتية، ويهدف القانون أيضًا لتشجيع المفاوضات من خلال منح الحق لرئيس الولايات المتحدة بالتنازل عن تلك العقوبات في حالة دخول الأطراف المعنية في مفاوضات ووقف العنف ضد المدنيين.

سمي قانون قيصر على اسم المصور السوري الذي شارك مع العالم آلاف الصور التي توثق التعذيب في سجون الأسد ، يوفر قانون قيصر للحكومة الأمريكية وسيلة قوية لتعزيز المساءلة عن فظائع النظام، وعرفت الوثائق التي قدمها قيصر باسم تقرير المعتقل السوري لعام 2014م أو تقرير قيصر، وقد حققت منظمة هيومن رايتس ووتش في هذا التقرير وقدمت تقريرًا إضافيًا يحمل عنوان” إذا كان الموتى يتكلمون”، وتم عرض مجموعة من الصور التي وردت في تقرير قيصر لعام 2014م بمتحف الهولوكست بالولايات المتحدة وأيضًا تم عرضها في الأمم المتحدة.

الهدف من قانون قيصر لحماية المدنيين

يدعو قانون قيصر إلى وقف الاقتتال في سوريا حيث أن العقوبات ستزيد من تكلفة المعيشة في بلد يعاني بالفعل من صعوبات اقتصادية بالغة والمتوقع أن يشجع هذا القانون الشعب السوري على المطالبة بتنحية بشار الأسد عن رئاسة الجمهورية، ومع ذلك فقد طالب الشعب السوي بذلك بالفعل في عام 2011م من خلال موجة من المظاهرات الجماهيرية المناهضة للحكومة والتي تحولت فيما بعد إلى الحرب الأهلية ومع ذلك ظلت قبضة الأسد قاسية على طوال هذا الوقت بدعم من روسيا.

ومع ذلك فإن لأزمة الاقتصادية تهز قبضته فقد أدت تكلفة الحرب والعقوبات التي فرضت عليه والوباء العالمي والأزمة المالية في لبنان لتكبد الاقتصاد السوري خسائر فادحة، فقد كانت الليرة السورية المتداولة قبل الحرب تساوي 47 دولار تقريبًا أما الآن فقد سجلت انخفاضات قياسية في قيمتها حيث بلغ سعرا تقريبًا 3000 دولار، وتسبب التضخم في ارتفاع أسعار الخبز بنسبة 100%.

بنود قانون قيصر

شملت بنود قيصر فرض عقوبات على مجموعة من الأشخاص منهم بشار الأسد نفسه وزوجته، وإذا كنت لا تعرف

ماذا تعني العقوبات الأمريكية على الأشخاص ،

فهي في أغلبها عقوبات اقتصادية تشمل تجميد أي أرصدة أو أصول للأفراد المعنيين في البنوك الأمريكية، وأيضًا تجميد أو حظر أي تعاملات تتم في حساباتهم بالدولار الأمريكي، وذلك لأن غالبية المعاملات المالية بالدولار تتم عبر البنوك الأمريكية.

في الصفحة الرسمية لوزارة الخارجية الأمريكية تم الإعلان أن العقوبات بموجب قانون قيصر والأمر التنفيذي رقم 13894 لا تهدف إلى إلحاق الأذى بالشعب السوري ، بل تهدف إلى تعزيز المساءلة عن عنف نظام الأسد ودماره الذي أودى بحياة مئات الآلاف من المدنيين، وتم إخضاع آلاف السوريين للاحتجاز التعسفي ، ولا يزال غالبيتهم في عداد المفقودين ، وكثير منهم يتعرض للتعذيب والعنف الجنسي ؛ ودمر البنية التحتية المدنية في البلاد ، بما في ذلك المنازل والمستشفيات والأسواق ، مما أدى إلى نزوح أكثر من نصف السكان خارج البلاد، وأن هذا القانون يهدف إلى إرسال إشارة واضحة مفادها أنه لا ينبغي لأي شركة أجنبية الدخول في أعمال تجارية أو إثراء مثل هذا النظام.

يتضمن الأمر التنفيذي رقم 13894 قوائم عقوبات قائمة على الأفراد بما فيها قيود منع السفر إلى الولايات المتحدة والعزلة عن النظام المالي للولايات المتحدة بالنسبة للأشخاص الأجانب الذين يشاركون في أو يمولون عرقلة أو منع أو تعطيل وقف إطلاق النار أو الحل السياسي للصراع في سوريا وأفراد أسرهم .

تستهدف العقوبات الإلزامية بموجب قانون قيصر الأشخاص الأجانب الذين يسهلون حيازة نظام الأسد للسلع أو الخدمات أو التقنيات التي تدعم الأنشطة العسكرية للنظام وكذلك صناعات الطيران وإنتاج النفط والغاز.

يفرض قانون قيصر أيضًا عقوبات على أولئك الذين يستفيدون من الصراع السوري من خلال الانخراط في أنشطة إعادة الإعمار في سوريا.

ستفرض الولايات المتحدة بنشاط وتنفذ مجموعة كاملة من العقوبات الأمريكية بموجب الأمر التنفيذي رقم 13894 وسلطات العقوبات الأخرى ، بما في ذلك قانون قيصر ، ضد نظام الأسد وعناصره من أجل ممارسة أقصى قدر من الضغط على النظام السوري من أجل التنفيذ الكامل لقانون العقوبات، والانخراط في العملية السياسية.

لدى نظام الأسد خيار، وهما إما اتخاذ خطوات لا رجعة فيها نحو حل سلمي للصراع المستمر منذ ما يقرب من عقد من الزمان أو مواجهة المزيد من العقوبات الاقتصادية.

لا تفرض عقوبات الولايات المتحدة على سوريا عمومًا أو أي مساعدات أو أنشطة إنسانية حسنة النية.

يستمر تنفيذ قانون قيصر في هذه الممارسة (إرسال المساعدات الإنسانية للداخل السوري)، عن طريق تقنين الترخيص العام بموجب لوائح العقوبات السورية للنشاط الإنساني للمنظمات غير الحكومية، هناك برامج حكومية أمريكية تعمل مع المنظمات غير الحكومية لتوصيل الأدوية والمواد الغذائية إلى جميع أنحاء سوريا تقريبًا ، بما في ذلك المناطق التي يسيطر عليها النظام نفسه.

تم تصميم حظر العقوبات الأمريكية المتعلق بسوريا والنظام السوري لردع بشار الأسد ونظامه عن إساءة استخدام النظام المالي الدولي وسلسلة التوريد العالمية لمواصلة ممارساته الوحشية ضد الشعب السوري،كما تعتزم الولايات المتحدة منع نظام الأسد وشركائه من الاستفادة من الحرب التي فرضها النظام نفسه على الشعب السوري.

تلتزم الولايات المتحدة بضمان أن المدنيين الذين يعيشون في سوريا قادرون على تلقي الدعم الإنساني من المجتمع الدولي.[1]

شروط رفع العقوبات عن سوريا بموجب قانون قيصر

يحدد قانون قيصر ستة شروط لرفع العقوبات عن النظام السوري:

• وقف قصف الطائرات السورية والروسية للمدنيين.
• توقف القوات الإيرانية والسورية والروسية والكيانات المرتبطة بها عن تقيد وصول المساعدات الإنسانية إلى المناطق المحاصرة وتسمح للمدنيين بالمغادرة بحرية.
• يتم الإفراج عن جميع السجناء السياسيين ، ومنح المنظمات الدولية المعنية بحقوق الإنسان حق الوصول الكامل إلى السجون ومراكز الاعتقال في سوريا.
• توقف قصف المنشآت الطبية والمدارس والمناطق السكنية وأماكن التجمعات بما فيها الأسواق من قبل القوات السورية والروسية والإيرانية والجهات المرتبطة بها.
• توفير إمكانية عودة آمنة وطوعية وكريمة للسوريين النازحين بسبب النزاع.
• محاسبة مرتكبي جرائم الحرب في سوريا وتحقيق العدالة لضحايا جرائم الحرب التي ارتكبها نظام الأسد ، بما في ذلك المشاركة في عملية مصداقية ومستقلة للحقيقة والمصالحة.
• ذكر المبعوث الأمريكي إلى شمال شرق سوريا ويليام روباك ، أن العقوبات ستستثني مناطق الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا.