يحدث عجز في الميزانية عندما تتجاوز النفقات الإيرادات وتشير إلى الحالة المالية للبلد ، وتستخدم الحكومة بشكل عام مصطلح عجز الموازنة عند الإشارة إلى الإنفاق بدلاً من الشركات أو الأفراد ، وفي الحالات التي يتم فيها تحديد عجز في الميزانية ، تتجاوز النفقات الجارية مبلغ الدخل المستلم من خلال العمليات القياسية ، وقد تحتاج الدولة التي ترغب في تصحيح عجز ميزانيتها إلى تقليص نفقات معينة أو زيادة الأنشطة المدرة للدخل أو توظيف مزيج من الاثنين .

تعريف عجز الموازنة

يحدث عجز الموازنة عندما تتجاوز النفقات الجارية مقدار الدخل المستلم من خلال العمليات القياسية ، وقد تتسبب بعض الأحداث والسياسات غير المتوقعة في حدوث عجز في الميزانية ، ويمكن للبلدان مواجهة عجز الميزانية عن طريق رفع الضرائب وخفض الإنفاق .

عكس عجز الميزانية هو فائض في الميزانية ، وعندما يحدث فائض تتجاوز الإيرادات المصروفات الجارية وتؤدي إلى زيادة الأموال التي يمكن تخصيصها حسب الرغبة ، وفي المواقف التي تكون فيها التدفقات متساوية مع التدفقات الخارجية تكون الميزانية متوازنة .

في أوائل القرن العشرين كان عدد قليل من البلدان الصناعية يعاني من عجز مالي كبير ، ومع ذلك خلال العجز في الحرب العالمية الأولى نما حيث اقترضت الحكومات بشدة واستنفدت الاحتياطيات المالية لتمويل الحرب ونموها ، واستمر عجز زمن الحرب والنمو حتى الستينيات والسبعينيات عندما انخفضت معدلات النمو الاقتصادي العالمي .

خطر عجز الموازنة

التضخم هو أحد المخاطر الرئيسية لعجز الموازنة ، وهو الزيادة المستمرة في مستويات الأسعار ، وفي الولايات المتحدة يمكن أن يؤدي عجز الميزانية إلى قيام مجلس الاحتياطي الفيدرالي بإطلاق المزيد من الأموال في الاقتصاد ، الأمر الذي يغذي التضخم ، وفي نهاية المطاف سيحدث الركود وهو ما يمثل انخفاضاً في النشاط الاقتصادي يستمر لمدة ستة أشهر على الأقل ، ويمكن أن يؤدي العجز المستمر في الميزانية إلى سياسات نقدية تضخمية عامًا بعد عام .

استراتيجيات الحد من عجز الموازنة

يمكن للبلدان مواجهة عجز الميزانية من خلال تعزيز النمو الاقتصادي من خلال السياسات المالية ، مثل خفض الإنفاق الحكومي وزيادة الضرائب ، على سبيل المثال تتمثل إحدى الاستراتيجيات في الحد من اللوائح وخفض الضرائب على الشركات لتحسين ثقة الأعمال وزيادة تدفقات الخزانة من الضرائب ، ويمكن للدول طباعة عملة إضافية لتغطية المدفوعات على الديون التي تصدر الأوراق المالية ، مثل أذون وسندات الخزانة ، وفي حين أن هذا يوفر آلية لتسديد المدفوعات إلا أنه ينطوي على خطر تخفيض قيمة العملة الوطنية مما قد يؤدي إلى التضخم المفرط .

قد يحدث عجز في الميزانية استجابة لبعض الأحداث والسياسات غير المتوقعة ، على سبيل المثال ساهمت زيادة الإنفاق الدفاعي بعد هجمات 11 سبتمبر الإرهابية في الولايات المتحدة في عجز الميزانية ، وفي حين أن الحرب الأولية في أفغانستان كلفت ما يقدر بـ 30 مليار دولار ، فإن الإنفاق اللاحق في العراق كلف 50 مليار دولار في السنة المالية 2003 ، وفي نهاية الفترة الرئاسية لجورج دبليو بوش في عام 2009 ، بلغ إجمالي المبلغ المنفق 864.82 مليار دولار ، وهذا المبلغ إلى جانب التكاليف المتراكمة خلال الفترة الرئاسية من 2009 إلى 2017 لباراك أوباما زاد العجز إلى ما يقرب من 1.4 تريليون دولار بحلول عام 2009 .

قد ينخفض عجز الموازنة الذي ينعكس كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، في أوقات الرخاء الاقتصادي ، حيث أن زيادة الإيرادات الضريبية وانخفاض معدلات البطالة وزيادة النمو الاقتصادي تقلل من الحاجة إلى البرامج التي تمولها الحكومة مثل التأمين ضد البطالة .[1]

دول تعاني من عجز كبير في الميزانية

البلدان التي بها أكبر عجز في الميزانية حتى مارس 2019 ، بالترتيب هي الكويت وماكاو وجمهورية الكونغو والنرويج وبروناي. ويستند هذا إلى فحص عجز الموازنة كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، مما يضع جميع البلدان على قدم المساواة ، وسيؤدي النظر إليها من حيث العجز المطلق في الميزانية إلى نتيجة مختلفة كثيرًا ولكنها ستميل نحو بلدان أكبر .

إن عجز الموازنة يعكس الضعف المفاجئ للنفط في عام 2014 ، حيث انخفض بأكثر من 50٪ خلال العام ، وتم إعداد العديد من ميزانيات هذه الدول بافتراضات أسعار النفط المرتفعة ، وإذا كانت أسعار النفط أعلى في السنوات السابقة أو المستقبلية فسيكون ذلك في البلدان المستوردة للنفط .

عجز الموازنة هو المبلغ الذي يتجاوز الإنفاق الحكومي الإيرادات ، وعادة ما يتم حسابه على أساس سنوي ، ويجب على الحكومة إصدار سندات لتعويض الفرق أو التراجع في مدخراتها ، ويتم تحديد أسعار الفائدة على سندات الدولة من خلال تقييم السوق لقدرة الدولة على سداد ديونها ، ويؤدي العجز المتزايد إلى معدلات أعلى ، خاصة إذا كانت الدولة تفتقر إلى مدخرات كافية ، ويتألف عجز الموازنة ، بمرور الوقت ، في نهاية المطاف من الديون الوطنية للبلد ، ويحدد عجز أو فائض كل سنة مسار الدين .

زيادة النشاط الاقتصادي يؤدي إلى زيادة في الإيرادات الضريبية ، بالإضافة إلى ذلك ينخفض الطلب على الخدمات الحكومية مع زيادة عدد الموظفين ، حيث إن الاقتصاد القوي يعزز الإيرادات ويقلل النفقات ، وعلى النقيض من ذلك فإن الاقتصاد الضعيف يقلل من عائدات الضرائب بينما يزيد الطلب على الخدمات الحكومية .

تأثير السياسة المالية على عجز الموازنة

تشير السياسة المالية إلى استخدام الميزانية الحكومية للتأثير على الاقتصاد ، وهذا يشمل الإنفاق الحكومي والضرائب المفروضة ، ويقال أن هذه السياسة توسعية عندما تنفق الحكومة المزيد على بنود الميزانية مثل البنية التحتية أو عندما يتم تخفيض الضرائب ، وتُستخدم هذه السياسات عادةً لتعزيز الإنتاجية والاقتصاد ، على العكس من ذلك فإن السياسة تكون انكماشية عندما ينخفض الإنفاق الحكومي أو ترتفع الضرائب ، ويمكن استخدام السياسات الانكماشية لمكافحة التضخم المتزايد ، وبشكل عام تؤدي السياسة التوسعية إلى ارتفاع عجز الموازنة ، وتقلل السياسة الانكماشية من العجز ، وتؤدي السياسة المالية التوسعية إلى ارتفاع عجز الموازنة بينما تؤدي السياسة الانكماشية إلى تقليل العجز .

يشبه حساب الميزانيات الحكومية الميزانية الشخصية أو ميزانية الأسرة ، وتدير الحكومة فائضاً عندما تنفق أموالاً أقل مما تكسبه من الضرائب ، وتعاني عجزاً عندما تنفق أكثر مما تحصل عليه في الضرائب .[2]

أنواع عجز الميزانية

حتى أوائل القرن العشرين فضل معظم الاقتصاديين والمستشارين الحكوميين الميزانيات المتوازنة أو فوائض الميزانية ، وجعل صعود الاقتصاد الكلي المدفوع بالطلب من الممكن سياسياً للحكومات أن تنفق أكثر مما جلبته ، ويمكن للحكومات اقتراض الأموال وزيادة الإنفاق كجزء من سياسة مالية هادفة .

عجز الموازنة هو الوضع المالي حيث تتجاوز النفقات الإيرادات ، وهناك أنواع مختلفة من عجز الميزانية ويمكن تصنيفها على أساس أنواع الإيرادات والنفقات ، أما الأنواع الأربعة للعجز في الميزانية هي عجز الإيرادات ، العجز المالي ، العجز الأساسي والعجز النقدي .

وعادة ما يتم التعبير عن عجز الميزانية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، وإذا تجاوزت نفقات الإيرادات الحكومية إيرادات الإيرادات ، فإنه يؤدي إلى عجز في حساب الإيرادات ، ومن المرجح أن تتخطى الحكومة هدف عجز الموازنة الذي تم تحديده سابقًا للسنة المالية الحالية ، حيث يؤدي تباطؤ الاقتصاد إلى نقص كبير في التحصيل الضريبي ويحفز خطط التحفيز الجديدة .[3]

تعريف عجز الإيرادات

ينشأ عجز الإيرادات عندما تتجاوز نفقات الإيرادات الحكومية إجمالي إيرادات الإيرادات ، ويشمل عجز الإيرادات تلك المعاملات التي لها تأثير مباشر على الدخل والإنفاق الحاليين للحكومة ، وهذا يعني أن أرباح الحكومة الخاصة ليست كافية لتلبية العمليات اليومية لإداراتها. يتحول عجز الإيرادات إلى قروض عندما تنفق الحكومة أكثر مما تكسب ويجب أن تلجأ إلى الاقتراض الخارجي .

تعريف العجز المالي

العجز المالي هو نقص في دخل الحكومة مقارنة بإنفاقها. الحكومة التي لديها عجز مالي تنفق بما يتجاوز إمكانياتها ، ويتم احتساب العجز المالي كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، أو ببساطة كمجموع الدولارات التي تنفق في زيادة الدخل ، وفي كلتا الحالتين يشمل رقم الدخل فقط الضرائب والإيرادات الأخرى ويستبعد الأموال المقترضة لتعويض النقص ، كما أن العجز المالي يختلف عن الدين المالي ، حيث أن الدين المالي هو إجمالي الديون المتراكمة على مدى سنوات من الإنفاق بالعجز .[4]

تعريف العجز الأولي

يشير العجز الأولي إلى متطلبات الاقتراض للحكومة باستثناء الفوائد ، وهو المبلغ الذي يتجاوز فيه إجمالي الإنفاق الحكومي إجمالي الدخل ، ولاحظ أن العجز الأساسي لا يشمل مدفوعات الفائدة التي تم إجراؤها ، كما يوضح العجز الأولي متطلبات الاقتراض اللازمة لسداد نفقات الحكومة ، والعجز الأساسي هو الفرق بين العجز المالي للسنة الحالية والفائدة المدفوعة على قروض العام السابق .[5]

تعريف العجز النقدي

العجز النقدي هو الدعم النقدي الذي يقدمه البنك الاحتياطي إلى المركز كجزء من برنامج الاقتراض الحكومي ، وبعبارة أخرى يشير المصطلح إلى شراء البنك المركزي للسندات الحكومية لتمويل احتياجات الإنفاق الحكومية .

تُعرف هذه العملية أيضًا باسم تسييل الدين ، وتؤدي إلى زيادة إجمالي المعروض النقدي في النظام وبالتالي التضخم ، حيث يقوم بإنشاء أموال جديدة لشراء السندات ، ويتم استخدام نفس السندات لاحقًا لخفض التضخم حيث يتم بيعها في السوق المفتوحة ، وهذا يساعد على امتصاص الأموال الفائضة من السوق وكبح جماح ارتفاع الأسعار .[6]