معاهدة ماستريخت هي المعاهدة المسؤولة عن إنشاء الاتحاد الأوروبي ، والتي وقعت في ماستريخت ، وهي مدينة في هولندا . تم التوقيع على معاهدة ماستريخت في 7 فبراير لعام 1992 ، من قبل 12 من القادة . تعكس المعاهدة للنوايا الجدية من جميع البلدان من أجل إنشاء الاتحاد الاقتصادي والنقدي المشترك .

تهدف معاهدة ماستريخت إلى الوصول إلى السياسات الموحدة للدفاع ، والعملة والمواطنة بين جميع الدول الأعضاء . وهي المعاهدة المطلوبة لحصول الناخبين في كل بلد على موافقة الاتحاد الأوروبي . اتخذ الاتفاق حيز التنفيذ في 1 نوفمبر لعام 1993 ، مع إنشاء الاتحاد الأوروبي ومنذ ذلك الحين تم تعديلها بموجب معاهدات أخرى .

تفاصيل و اهداف معاهدة ماستريخت

معاهدة ماستريخت (رسميا ، معاهدة الاتحاد الأوروبي – the Treaty on European Union or TEU) وهي المعاهدة التي وقعت في يوم 7 فبراير 1992 من قبل أعضاء الجماعة الأوروبية في ماستريخت ، هولندا بهدف توحيد أوروبا . في 9-10 ديسمبر 1991 ، استضافت المدينة ذاتها للمجلس الأوروبي الذي أصاغ المعاهدة . ودخلت المعاهدة إلى حيز النفاذ في 1 نوفمبر لعام 1993 خلال لجنة ديلور ، مما شكل الاتحاد الأوروبي ، وأدى إلى إنشاء العملة الأوروبية الموحدة ، وهي عملة اليورو . تم تعديل معاهدة ماستريخت بموجب معاهدات أمستردام ونيس ولشبونة .

محتوى المعاهدة

أدت المعاهدة إلى إنشاء عملة اليورو الموحدة للأعضاء للحفاظ على السياسات المالية السليمة مع الديون التي تقتصر على 60٪ من إجمالي الناتج المحلي والعجز السنوي الذي لا يزيد عن 3٪ من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي .

تمثل معاهدة الاتحاد الأوروبي مرحلة جديدة في التكامل الأوروبي لأنها فتحت الطريق أمام التكامل السياسي ، مما أدى إلى خلق الاتحاد الأوروبي الذي يتألف من ثلاثة أركان هي: الجماعات الأوروبية ، السياسة الخارجية والأمن (CFSP) ، والشرطة والتعاون القضائي في المسائل الجنائية (JHA) . أدخلت المعاهدة لمفهوم المواطنة الأوروبية ، مما عزز من صلاحيات البرلمان الأوروبي وأطلقت الاتحاد الاقتصادي والنقدي (EMU) . وأنشأت المعاهدة أيضا للإشارة أيضاً إلى دعامة هيكل الاتحاد الأوروبي .

الأهداف

جاءت أهداف معاهدة ماستريخت بوضوح وراء الهدف الاقتصادي الأصلي ، وخلق سوق مشترك ، وجاء طموحاتها السياسية إلى الواجهة . في هذا السياق ، أستجابت معاهدة ماستريخت لخمسة أهداف رئيسية هي:

تعزيز الشرعية الديمقراطية للمؤسسات .

تحسين فعالية المؤسسات .

تأسيس الاتحاد الاقتصادي والنقدي .

تطوير البعد الاجتماعي للجماعة .

وضع السياسة الخارجية والأمنية المشتركة .

البناء

معاهدة لديها بنية معقدة . ويتبع ديباجته من قبل سبعة ألقاب . الباب الأول أحكاما مشتركة بين المجتمعات ، السياسة الخارجية المشتركة ، والتعاون القضائي . الباب الثاني أحكاما تعديل المعاهدة للجماعة الاقتصادية الأوروبية ، في حين أن العناوين الثالثة والرابعة تعمل على تعديل ECSC ومعاهدات EAEC على التوالي . الباب الخامس يدخل الأحكام المتعلقة بالسياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) . ويحتوي الباب السادس على أحكام بشأن التعاون في مجال القضاء والشؤون الداخلية (JHA) . يتم تعيين الأحكام الختامية في الباب السابع .

الإتحاد الأوربي

معاهدة ماستريخت شكلت الاتحاد الأوروبي ، الذي يتكون من ثلاثة أركان هي: المجتمعات الأوروبية ، والسياسة المشتركة الخارجية والأمن والشرطة والتعاون القضائي في المسائل الجنائية .

يتكون العمود الأول من الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) والأوروبية للطاقة الذرية والتي تتعلق بالمجالات التي تشترك في الدول الأعضاء لسيادتها من خلال مؤسسات المجتمع المحلي . تعرف العملية باسم طريقة الجماعة التي تنطبق في هذا الصدد ، أي اقتراح من المفوضية الأوروبية ، واعتماده من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي ورصد الامتثال للقانون الجماعة من قبل محكمة العدل .

الركن الثاني يحدد السياسة المشتركة الخارجية والأمنية (CFSP) ، والمنصوص عليها في الباب الخامس من معاهدة الاتحاد الأوروبي . لهذا يحل محل أحكام القانون الأوروبي الموحد ويتيح للدول الأعضاء لاتخاذ الإجراءات المشتركة في مجال السياسة الخارجية . ويشمل هذا الركن في عملية صنع القرار الحكومي الدولي الذي يعتمد إلى حد كبير على الإجماع . اللجنة والبرلمان يلعبا دورا متواضعا ومحكمة العدل ليس لديها رأي في هذا المجال .

التعاون الثالث للمخاوف في مجال العدالة والشؤون الداخلية (JHA) ، المنصوص عليها في الفصل السادس من معاهدة الاتحاد الأوروبي . ومن المتوقع أن يقوم الاتحاد بالعمل المشترك وذلك بتقديم المواطنين الأوروبيين على مستوى عال من الحماية في مجال الحرية والأمن والعدالة . عملية صنع القرار هي أيضا عملية تابعة للحكومية الدولية .

السياسات

المعاهدة تضع سياسات الجماعة في ستة مجالات جديدة:

الشبكات الأوروبية .

السياسة الصناعية ؛

حماية المستهلك ؛

التعليم والتدريب المهني ؛

الشباب ؛

الثقافة .

الاتحاد الاقتصادي والنقدي

الاتحاد النقدي الأوروبي يضع اللمسات الأخيرة على السوق الواحد . تتكون السياسة الاقتصادية من ثلاثة عناصر . يجب على الدول الأعضاء ضمان تنسيق سياساتها الاقتصادية ، وتوفير المراقبة المتعددة الأطراف من هذا التنسيق ، لتخضع إلى الانضباط المالي والميزاني . وتهدف السياسة النقدية نحو خلق عملة موحدة لضمان هذه العملة الاستقرار بفضل استقرار الأسعار واحترام اقتصاد السوق .

البروتوكول الاجتماعي

وسعت المعاهدة بفضل البروتوكول الاجتماعي القوى للمعاهدة ، والمجتمع في المجال الاجتماعي . المملكة المتحدة ليست من الدول الموقعة على هذا البروتوكول . وأهدافها هي:

تعزيز فرص العمل ؛

تحسين ظروف المعيشة والعمل .

الحماية الاجتماعية الكافية ؛

الحوار الاجتماعي ؛

تنمية الموارد البشرية لضمان مستوى عال ومستدام من فرص العمل ؛

دمج المستبعدين من سوق العمل .

المواطنة

المواطنة هي واحدة من الابتكارات الرئيسية التي وضعتها المعاهدة لخلق المواطنة الأوروبية لتكون فوق المواطنة الوطنية . كل مواطن يحمل جنسية إحدى الدول الأعضاء وهو أيضا مواطن في الاتحاد . هذه السترات لحقوق المواطنة الجديدة في أوروبا ، وهي:

الحق في التعمم والإقامة بحرية في المجتمع .

الحق في التصويت والترشح للانتخابات الاوروبية والمحلية في الدولة التي هو أو هي يقيم بها .

الحق في حماية السلطات الدبلوماسية أو القنصلية للدولة كعضو أخر من مواطن دولة عضو في الأصل على أراضي بلد ثالث في أي دولة من أصل ليست ممثلة .

الحق في تقديم التماس إلى البرلمان الأوروبي وإلى تقديم شكوى إلى أمين المظالم .

التوقيع

وقد تم التوقيع على معاهدة ماستريخت في ماستريخت ، هولندا في يوم 7 فبراير 1992 . وكانت الحكومة الهولندية ، بحكم عاقد لرئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي خلال المفاوضات في النصف الثاني من عام 1991 . وحضر الاجتماع 12 ممثلون عن الدول الأعضاء للمجتمعات الأوروبية الحالية ، ووقعت المعاهدة في مفوضين ، بمناسبة انتهاء فترة المفاوضات .

التصديق

جاءت عملية التصديق على المعاهدة محفوفة بالصعوبات في الثلاث ولايات . في الدنمارك ، أجري الاستفتاء على معاهدة ماستريخت الدنماركي الأول في 2 حزيران 1992 ، ولكنها وصلت إلى العجز في الأصوات إلى أقل من 50،000 من الأصوات في معاهدة عدم التصديق . وبعد الفشل ، أدليت التعديلات على المعاهدة من خلال إضافة ادنبره في الاتفاق الذي سرد أربعة استثناءات دنماركية . حتى صدقت على المعاهدة في النهاية المطاف في العام التالي من يوم 18 مايو لعام 1993 ، بعد عقد الاستفتاء الثان في الدنمارك ، مع الأثر القانوني وبعد الموافقة الملكية الممنوحة رسميا في يوم 9 يونيو عام 1993 .

في سبتمبر لعام 1992 ، أجري استفتاء في فرنسا معتمد على فارق ضئيل في التصديق على المعاهدة ، مع 51،05٪ للتصديق . وكانت حالة عدم اليقين بشأن الاستفتاءات الدنماركية والفرنسية هي واحدة من الأسباب التي أدت إلى الاضطراب في أسواق العملة في سبتمبر لعام 1992 ، والتي أدت أيضاً إلى طرد الجنيه البريطانية من آلية أسعار الصرف .

في المملكة المتحدة ، عارضت التقيد من الأحكام الاجتماعية للمعاهدة في البرلمان من قبل معارضة العمل والحزب الليبرالي الديمقراطي للنواب والمعاهدة نفسها من قبل المتمردين من ماستريخت داخل حزب الحاكم المحافظين . تجاوزت أعداد أغلبية المتمردين المحافظين في مجلس العموم ، وبالتالي جاءت حكومة جون ميجور للإقتراب من فقدان الثقة من مجلس النواب . أعطي الناخبين البريطانيين في إبداء فرصة التصويت المباشرة على التغييرات التي أدخلها مجلس المعاهدة .

ما بعد ماستريخت

تمثل معاهدة ماستريخت مرحلة اساسية في البناء الأوروبي . من خلال إنشاء الاتحاد الأوروبي ، ومن خلال إنشاء اتحاد اقتصادي ونقدي ومن خلال توسيع التكامل الأوروبي إلى مناطق جديدة ، اكتسبت الجماعة بعدا سياسيا . على بينة من تقدم التكامل الأوروبي ، والتضخم في المستقبل والحاجة لإجراء تغييرات مؤسسية ، وإدراجها في الدول الأعضاء بشرط المراجعة في المعاهدة . تحقيقا لهذه الغاية ، من خلال المؤتمر الحكومي الدولي الذي عقد في عام 1996 . وتوج هذا المؤتمر في التوقيع على معاهدة أمستردام في عام 1997 .